在我市繁华商业区步行街，车辆“违停”问题一度让城管部门头痛不已，然而，伴随着城市管理综合执法支队的成立，让这个反复发作的顽疾彻底断了根。
5月19日，我市成立首个城市管理综合执法支队，将“五个指头”攥成“一个拳头”，变多头分散执法为一队多能、协同有力的“一队式”综合执法——城市管理的职能统一了、体制理顺了，力量加强了、能力提升了，“大城管”格局的构建迈出了重要的一步。
多头执法 “顽症”难治
“过去，入户调查违规装修时吃‘闭门羹’、拆除违法建筑时遭到暴力抗法、对汽车乱停泊的现象处罚乏力……”日前，城管西安分局副局长孙旭东提及多年的执法经历时，倒出了一肚子的苦水。
其实，孙旭东与同事们遭遇的尴尬，仅是城市管理执法困境中的一个缩影。城市管理是一个系统工程，许多工作不是仅靠一家单位就能完成的，比如：在违法建设处罚的职能方面，城管部门负责未经规划批准的违法建设处罚职能，规划部门负责规划审批后的违法建设处罚职能，国土部门负责农用地和未利用地上的违法建设处罚职能；在机动车违章停放执法方面，交警部门负责路牙石以下车辆违章行驶停放的行政处罚职能，城管部门负责路牙石以上的机动车占压人行道的违规行为处罚职能；在环保噪声执法方面，环保部门负责工业噪声、建筑白天施工噪声、交通噪声污染处罚职能，城管部门负责生活噪声、建筑夜间施工噪声等。
多层执法、多头执法的南通癫痫治疗中心结果，容易导致职能交叉或者管理缺位。“谁都管，谁都不管，有利就管，无利就不管。”和很多城市一样，我市在城市管理中也不同程度存在多家管理管不好、多家执法有空当的问题。
收指为拳 合力执法
事实上，在打破城市管理执法瓶颈方面，我市早已展开积极思考。尤其是今年，在市政府工作报告中着重提出，“推进行政执法集中化，实施‘一队式’执法”，明确提出要相对集中执法权，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。
5月19日，经市政府研究决定，由市公安局、市规划局、市建设局、市国土资源局、市环保局、市交通局、市工商局、市水务局8家单位抽调人员，与市城管局共同组建城市管理综合执法支队正式挂牌成立，实施“一队式”执法，负责城管综合执法工作。
萍乡小儿癫痫病医院城市管理综合执法支队成立后，将承担市城管局职能内的8个方面行政处罚权；市政府授权市城管局开展的城市管理领域其他有关部门8项行政执法工作，主要针对的是违法建设、违法占道、户外广告和建筑工地等与城市市容市貌密切相关的事项。
“多头执法的问题解决了，部门之间推诿扯皮的事情少了，执法成本降低了，执法效能自然就提高了。”一位来自基层的执法人员告诉记者。
司法介入 破解困局
日前，城管东安分局在对一处违规占道经营进行暂扣时，农用车驾驶人用铁摇把进行威胁，公安民警当场予以制止和控制，防止了暴力抗法事件的发生。“有公安队伍提供癫痫病手术治疗的方法的有力保障，城管执法更有力度了。”城昆明哪个医院看癫痫病好管东安分局局长都业宁如是说。
执法成效的显著提高，得益于在城市管理综合执法中，市公安局向市城管局派出公安民警20人，并授予治安管理处罚权和交通管理处罚权，直接查处城市管理领域及综合执法活动中的违法案件。通过将公安的“治安”职能和城管的“治乱”职能有效整合，既提高了行政执法效力，又降低了行政执法成本，有效预防执法受阻事件转化为暴力抗法等治安案件，对推动优良市容秩序和平安治安环境的打造将产生积极作用。
值得一提的是，市中级人民法院还在市城管局设立“城管巡回法庭”并派驻3名以上审判人员，指导规范综合执法工作，依法对市城管局申请执行的行政处罚决定进行合法性审查，并对准予执行的案件实施强制执行，有效保障行政处罚决定得到落实。司法力量的介入，弥补了城管执法强制权不完整带来的执行难的缺陷。
改革带来的变化，印证着一个道理：只有创新城市管理机制，强化综合执法力量，才能破解城市管理综合执法困境。目前，我市正探索搭建牡丹江市城市管理综合执法平台，建立和完善城市管理综合执法的衔接机制和运行模式，在城市管理执法改革方面趟出一条新路子。
