新华社成都８月３日电 题：记者来信：建大熊猫国家公园重在打破“跨地区跨部门”障碍
新华社记者陈健、余里
川陕甘三省将联建大熊猫国家公园的消息近日成都治疗癫痫病医院哪里最好引发社会关注。记者了解到，现在大熊猫栖息地被人为分割，三省联建大熊猫国家公园，有助于其种群保护和稳定繁衍。同时，建设国家公园需解决好跨地区、跨部门的体制性问题。
历史上，大熊猫曾经生活在较广区域，由于人为活动加剧和气候变化等因素，导致其生存环境大量丧失。目前大熊猫种群已退缩到川陕甘三省的秦岭、岷山、邛崃山、大相岭、小相岭、呼和浩特治疗癫痫病医院哪里最好凉山六大山系。
多年来，我国在大熊猫栖息地坚持实施生态建设与保护工程，对大熊猫的保护、栖息地的植被恢复起到了关键性作用，大熊猫野生种群数量稳定增长。去年公布的全国第四次大熊猫调查结果显示，全国野生大熊猫数量达到１８６４只。
但由于人为分割和地理隔离，大熊猫栖息地“碎片化”特征明显。记者从三省国家公园体制试点有关方面获得的资料显示，目前，野生大熊猫被风险的２２个，特别是１８个小于１０只的局域种群具有高度灭绝风险。
据了解，拟建的国家公园范围，不仅地跨三省十几个市州，还涉及数量众多的世界自然遗产地、自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区等。而现有管理体制，主要依据生态系统类南京治疗癫痫病专科医院型和建设目标按照行政区划设置，管理机构隶属不同管理部门和不同地区，存在多头管理、管理缺失、管理交叉和权责不清等体制性问题，造成完整生态系统管理的破碎化，给有效保护和管理带来诸多困难。
可以预见，开展大熊猫国家公园体制试点，理顺长期以来的管理掣肘，解决好跨地区、跨部门的体制性问题，对山、水、林、田、湖、草进行统一规划、统一保护、统一修复，不仅能推动栖息地整体保护、促进“碎片化”栖息地融合，更将对我国生态文明建设产生深远影响。
做好顶层设计十分重要。建设国家公园要在制度设计上着力解决职能交叉重叠、栖息地多头管理等问题，构建精简高效的管理机构。同时，加强各级政府、各个部门之间统筹协调，有序推进国家公园建设，把大熊猫这一我国独一无二的珍稀濒危动物保护好。
